美国城市政府预算管理

——美国俄亥俄州立大学会计学院院长R.G.史蒂文斯教授

2005年10月13日下午，美国俄亥俄州立大学会计学院院长R.G.史蒂文斯教授为我院的MPA和行政管理专业研究生做了题为美国城市政府预算管理的讲座。

R.G.史蒂文斯教授曾获得哈佛大学商学院的博士学位，现任美国俄亥俄州立大学会计学院院长，拥有十分丰富的会计从业经验，也担任过俄亥俄州政府的特聘审计时，对政府的财政预决算报告进行审计工作。

首先，R.G.史蒂文斯教授从政府预算的目标谈起，指出其主要目的在于评估政府是否高效地提供了公共服务。美国州政府的经费来源主要是税收和其他政府机构的拨款。对于政府的预算报表，主要通过三个部分体现：政府机构提供公共产品和服务所需要的成本，取得的收入和负债；现在的资金状况，特别是支出和收入；其他公共机构持有的资产。

在2002年，美国政府通过了一项新的政府预算会计报告模式，主要分为成本———收入和净资产两个部分。这种模式给予政府行为模式与商业行为模式于一身，还包括了对公共机构的资金流动情况。

从2002年开始，经过国会批准，美国各州立政府需要每年向公众公布固定资产报告。所有的固定资产列入记录和报告范围。这样做的好处在于，当需要对这些固定资产进行维护的时候，可以出具可信的数据，得到资金支持。公开的政府预算报告数据既要上报国会，也要通过媒体向公众公布。

此外，R.G.史蒂文斯教授还指出现行的会计准则需要很多改善，以便更加确切地反映经济运行状况，某些会计准则的变化会极大的经济反映，价值公平应该受到强调。

最后，R.G.史蒂文斯教授还提到了9.11之后美国经济发展的走势，并指出布什政府税制改革是失败的。

讲座结束后，同学们就所关心的热点问题进行了提问和讨论，R.G.史蒂文斯教授热心回答了同学们的提问，对同学们表现出的热诚和敏锐的思路给予了极大地赞赏。同学们认为，R.G.史蒂文斯教授以亲历者的身份见证了美国地方政府预算的公开制度的建立和成长，他所阐述的会计从业经验对我国当前政府的财政公开制度具有十分重要的借鉴意义。