我于2013年1月至2014年1月对美国公共管理教育机构进行了考察访问，重点是锡拉丘兹大学，即雪城大学。

目前美国有300多所高校成立了公共管理教育和科研院系，排名前9名的高校分别为：锡拉丘兹大学、印第安纳大学伯明顿分校、哈佛大学、乔治亚大学、普林斯顿大学、纽约大学、加州大学伯克利分校（并列第6）、南加州大学（并列第6）、卡内基梅隆大学。从美国公共管理学科排名靠前的学校来看，美国公共管理学科发展最好的大学不是著名的综合性大学，而是一些规模相对较小的专业性大学，例如锡拉丘兹大学、印第安纳大学伯明顿分校、乔治亚大学等。这些专业性大学长期以来重点发展少数实力较强的学科及专业方向（如公共管理），而不是向规模化、综合性大学发展，因此它们在美国公共管理领域具有较强实力。

麦克斯维尔学院概况

锡拉丘兹大学（Syracuse University）座落于美国纽约州中部，因所在城市每年有一半时间下雪且雪量较大，被中国留学生称为“雪城大学”。该校于1924年建立了全美第一所公共管理学院——麦克斯维尔学院公民与公共事务学院（Maxwell School of Citizenship and Public Affairs），其公共管理学科长期名列全美第一，在美国公共管理学术界和政府部门享有盛誉。

锡拉丘兹大学麦克斯维尔学院不仅在美国公共管理学科综合排名中位列第一，而且在公共管理学科9个专业方向中的4个专业方向也名列前茅，公共行政、公共财政与预算两个专业分别名列第一，信息与技术管理、非营利管理两个专业方向分别名列第二。由于麦克斯维尔学院历史悠久且长期名列全美公共管理学科首位，当前美国许多高校的公共管理学院院长或公共管理系系主任都毕业于这个学院，美国政界人士也常以毕业于麦克斯维尔学院为荣，有7000多名美国政府公务员在该学院获得MPA学位。麦克斯维尔学院拥有强大的院友网络，院友人数高达2.8万人。

麦克斯维尔学院下设11个系，10个研究中心。11个系分别为公共管理与国际事务系、政治学系、经济学系、社会学系、国际关系、公共事务系、地理系、历史系、人类学系、公民与市政管理系、社会科学系；10个研究中心包括：坎贝尔公共事务中心、司法、政治及媒体研究中心、成长研究中心、国家安全与反恐中心、环境政策与管理研究中心、公共卫生促进研究中心、政策研究中心、全球事务研究中心、技术与信息政策研究中心、冲突与合作研究提升项目中心。麦克斯维尔学院院长职位通常由在学界享有盛誉的学术领袖或者在政府部门担任要职的重要政治领导人担任，例如现任院长斯坦伯格博士，曾在2008-2011年担任过美国常务副国务卿。

学院现有教师154人，占全校师资的1/7强，其中仅公共管理与国际事务系的师资就超过40人，其中不乏公共管理学界的杰出教授。他们不仅包括曾在该系任教过的学术大师，如20世纪公共行政学巨匠瓦尔多（Dwight Waldo）教授在该系执教12年（1967-1979），还有巴纳德(Chester Barnard）、西蒙(Herbert Simon）、弗雷德理克森（H George Frederickson）、迪莫克（Marshall Dimock）和罗森布罗姆（David Rosenbloom）等，而且还包括担纲学界领袖的现任教师，如技术与信息政策中心主任布雷思莱德教授（Stuart Bretschneider）以犀利的理论眼光而著称，英革（John Yinger）教授在公共财政及城市政策方面颇有建树。值得一提的是，虽然公共管理与国际事务系教师数量较多，但是非常重视学生培养质量，在招生及毕业时严格控制人数，每年从该系获得MPA学位的学生约为100人，EMPA约20~25人，博士3~4人。

麦克斯维尔学院特色

麦克斯维尔学院有其鲜明的特色，成为麦克斯韦尔学院公共管理学科名列全美第一的促进因素。

第一，学科交叉是这个学院的重要特色之一。麦克斯维尔学院成立了10个研究中心，每一个研究中心的老师都是来自学院的不同系，例如社会政策研究中心包括该院公共管理系、政治系、经济系、社会学系等多个系的老师一起工作，甚至还包含了一些其他学院的老师。事实上，麦克斯维尔学院的其他学科和专业也支撑了公共管理学科的发展。例如坎贝尔公共事务中心融合了政治学、公共管理、心理学、法律、历史、人类学、国际关系等系的师资及学生；技术与信息政策研究中心包括公共管理与国际事务系教师4名、政治学系教师2名，同校信息学院的教师2名，还有校外兼职研究员1名；能源政策与管理中心有公共管理、经济学、社会学、地理系、社会学、政治系、人类学、公共事务等8个系的师资。

第二，团队作用非常显著。为了促进学科交叉和融合，一些研究中心的老师将各自学生集中在同一个房间，便于学生开展研究时进行交流，同时也利于形成紧密的合作研究团队，这种在人文社会科学领域采取学科交叉和团队合作的方式在文科院校中非常少见，是麦克斯韦尔学院制胜的又一“法宝”。

第三，强调数理研究方法。虽然雪城大学是一所典型的文科院校，但是麦克斯维尔学院非常重视数理研究方法，2013年上学期就开设了3门定量研究方法课程，供博士生根据需要选修。现在美国一些人文社会科学逐步重视定量的数理研究方法，而麦克斯维尔学院在这一方面更是走在其他学院的前面。

第四，学科发展与时代同步，与社会接轨。一方面，学院高度重视信息技术的应用，一些教师的研究方向与信息技术密切相关，例如学院不少老师对时下最热门的新媒体保持很强烈的研究兴趣。另一方面，学院与政府部门保持密切的联系，由于许多美国政府官员在麦克斯维尔学院获得过MPA学位，具有丰富的校友资源，因此教师有机会在授课时采取远程教学手段，邀请政府官员举行讲座或者课堂互动，扩大学生与社会的接触机会。此外，学院还会聘请一些具有丰富管理实践经验的政府官员去职后来学院任教。

考察麦克斯维尔学院的几点思考

通过在麦克斯维尔学院访问一年，我个人不仅开阔了研究视野，找准了学术前沿，而且通过参加学术交流活动和国际学术会议，加深了对美国公共管理学科和电子政务方向的认识，对今后工作大有裨益。

第一，访问学校要选择那些在学术同行高度认可的学校。我在雪城大学访问一年，无论是在校内交流和参加校外学术交流，切身感受到麦克斯维尔学院的学术声誉及影响力。该院师生处处能够得到学术同行的尊重和高度评价。

第二，抓住机会积极参加学术交流活动。访问期间，我不仅参加两年一度的美国公共管理学会年会，该年会被视为美国公共管理学术界的峰会，不仅大师云集，而且多个顶尖公共管理期刊的主编同场研讨，我们可以“享受”学术大餐。此外，麦克斯维尔学院每天都有许多的学术讲座活动，我们可以根据自己的兴趣和专业方向有选择地参加，及时掌握学术动态和研究信息。

第三，要掌握良好的定量研究方法。无论是在麦克斯维尔学院开展合作研究还是参加各种学术交流活动，都可以发现美国学者们都非常重视定量研究方法的运用，没有科学研究方法很难得到学术同行较高的评价和接受。

笫四，要突出重点。十指有长短，不要追求齐头并进，学校（院）不在有多大规模，多少设施，关键在于有“拳头”产品，有品牌，有冒尖的学科，冒尖的人才，冒尖的成果。

第五，加强研究合作。这种合作既是院内各系专业间的协调合作，又指校内院系不同学科之间的合作乃至国内国际间相关合作。公共管理本身是一门实践性很强、涉及多个学科领域的交叉学科，需要接纳来自不同学科领域的理念、知识和方法，其研究观点和结论才会更客观和科学，因此需要通过学科交叉和团队合作方式开展本领域的研究工作