2001年7月15—16日，公共管理学院全体教师在武汉市南湖度假村召开了公共管理学科发展研讨会。公共管理学院党总支书记徐晓林教授主持会议。学校党委副书记刘献君、副校长王乘参加了研讨会并作了指导性讲话。研究生院常务副院长齐欢教授自始至终参加了研讨会并发言。校文科办主任张建华教授参加了会议。应邀参加研讨会的有教育科学研究院、同济医药卫生管理学院、社会学系、网络学院、土木学院的部分教师。研讨会上，公共管理学院刘建平副院长作了主题发言，就学院的学科发展规划作了详细介绍。与会教师就学院规划从各自专业和研究方向进行了充分研讨，提出了许多建设性建议。经过两天研讨，学院基本确立了今后5年的整体发展规划。这个规划目标明确，任务具体，措施有力，既鼓舞斗志又扎实可行。同时，两天的研讨会给全院教师们很大激励鼓舞，各自针对学院的整体发展规划制定了今后5年个人工作计划。

下面是此次会议主要发言摘录。

党委刘献君副书记讲话摘要

一．学科建设。大学中最重要的工作就是学科建设。学科水平高，学校的知名度也高。我国许多院士均产生于水平最高最强的学科。学科的水平高能促进教师的学术研究和教学，教师对学科的忠诚要超过对学校的忠诚，他们一般是通过学科与学校发生联系。另外，学科的发展也决定学生的基本素质、思维方式。所以说，学科建设是学校的安身立命之本。过去，我校无人负责学科建设，后来意识到这一问题的重要性，成立了专门的机构，现在由王乘副校长负责。各个院系的领导应充分认识到，将学科建设搞上去是第一位的任务。

二．公共管理学院取得了突出成绩。MPA的申办成功，是许多同志共同努力的结果。MPA对我校的发展意义重大。在MPA批下来以后，学校是否成立公共管理学院，校内有许多不同意见。但现在看来，公共管理学院成立这几个月取得的成绩是很大的，为学院建设和发展做了大量细致的工作。公共管理学院聘请了夏书章教授作名誉院长，在省市乃至全国同行中影响较大，对确立学科发展方向、创办学术刊物和引进人才都有很大帮助；院里引进了多位博士和博士后，壮大了自己的队伍；公管学院有人气，人气很旺，把人气搞起来了，这是非常重要的工作；科研水平不断提高，成绩比较突出；学院的领导班子非常精干，队伍非常年轻。

三．公共管理学科规划。1．一个目标：联合组织起来尽快申报公共管理一级学科博士点。2．学科建设要注意二点：⑴全国在公共管理学科建设方面起点大致相同。⑵公共管理是多学科的综合，要发挥多学科的力量，共同努力。3．四个环节：⑴学科方向是学科建设的指针，在选择方向上要注意两个问题：一是学科本体部分要有方向，学科最基本的东西不能丢；二是考虑有特色的学科方向，方向要是国内第一或唯一的，或是排在同行中最前列的。特色方向可以是本体的也可以是非本体的。学科方向要相对稳定，同时又要不断更新。⑵学科梯队建设是关键。学科要靠人，人在学科在，因此要有梯队。每个学科方向都要有学术带头人，形成完整的梯队。要处理好学术带头人与学科建设负责人的关系，两者合二为一时事情好办，如不一致时有些矛盾要恰当处理，这是高等学校中十分重要的一件事。学科带头人要学会扬长避短、扬长补短、不能搞扬长护短。⑶项目建设。要向工科学习，有立项意识，项目意识。学科要有项目支撑，特别是国家级的项目支撑,否则就无法维持下去，因此，要千方百计争取纵向和横向项目。⑷基地建设。基地是学科建设的依托，文科的基地要有自己的特色，可以与社会、政府合力建设，也可以自己建设，把全国、世界范围内的先进资料都收集过来。

四．个人发展问题。1．研究方向要选准，选好一个方向后，持之以恒地做下去就会有成绩。2．每位老师要有一个规划和打算。3．要不断努力，坚持不懈，一步步积累，十年磨一剑，积少成多。4．做事要产生多种功能，比如教学，一方面育人，另一方面进行思考，提高自己。

王乘副校长的讲话摘要

去年的高校合并是教育界的大洗牌。我校合并之后，文科并没有大变化，若要向综合性大学发展，如果没有国内有影响的文科是不行的。我校文科的发展相对滞后，一些传统学科如法学等无法与国内一些名牌大学相比。但学校非常重视文科的发展，一个思路就是文科要结合理工科背景, 向应用型、特色型发展。公共管理学院的成立正是这种思路的体现。当初成立这个院时，校内有各种意见，但现在公共管理学院的发展势头非常好，从最初的十几个人已发展到三十多人。现在的任务就是如何抓住有利时机，把公共管理学科搞上去。公共管理学院在这方面已做了大量工作，创造了很好的开头，今后面临的任务就是如何在现有基础上继续发展。只要齐心协力，把握好方向，踏踏实实工作，公共管理学院将来一定可以实现跨越式发展，走在前列。

国家对公共管理人才的需求是非常大的，现在要抓好这方面的研究。目前，国内整个学科都处在比较低的层次，而国外则有相当成熟完善的体系，现在应该抢阵地，但必须开展扎实的工作。要把国外的经验、体系介绍过来，与外语系、教科院合作，翻译一批高质量本学科的著作，这种基础性的工作将为以后发展奠定坚实的基础。公共管理与国家的政治体制等密切相关，因此其发展一定要建立在我国现有的基础之上，要联系本国实际。

学科建设是院系的头等大事。公管学院选择数字城市政府管理作为发展方向，这是一个好的想法，好的方向，符合社会发展的方向，也结合了我校某些学科的优势。数字城市政府管理这个方向，它是一面旗帜，一定要打好，要举起来，把基础要打牢。在学科建设方面，提两个建议：

1．人才培养是学科建设中最重要的事，要出大师。改革开放以后，尽管新人辈出，但大师级人物屈指可数。要从大局出发，举全院、全校之力来培养人品好学风好的苗子。人才培养一定不要“齐步走”、论资排辈。只要有利于学院发展，就要超常规培养。

2．要处理好学科发展与办学的关系。学科建设的目的就是培养高质量的人才，这是学校的宗旨。但办学负担太重就会影响学科发展。公共管理人才的社会需求很大，若单纯迎合社会需求，就会导致办学质量下降，无精力进行学科建设，因此要注意把握尺度。因此要认真讨论，规范管理。

希望公共管理学院能够把握好时机，保持迅猛发展的大好势头，成为国内名牌学院。

研究生院齐欢副院长的讲话摘要

当前，社会风气是追求学历上的高消费，很多政府官员愿意来读书，一旦把握不准，则会变成滥发学位证。国内行政管理专业起步较晚，与国外相比仍有较大差距。按照学位办的精神，在MPA试办期间要注重学科发展，不宜盲目追求规模。

国外的MPA教育除传统的文科外，大量使用数学模型，强调公共政策等应用型研究。MPA是多学科的交叉，从学科建设来看，我们与其他院校都处于同一起跑线。现在，面临三个方面的问题：⑴资本的原始积累；⑵关系的原始积累；⑶学术的原始积累。如何处理好三个方面的问题十分重要。如果单纯追求第一个方面，那么就会影响第二、三两个方面的发展。因此要注重平衡，追求社会效益和社会效果。

MPA的起点一定要高，与国际相接轨。要引进国外比较成熟的课程体系，然后进行本土化建设，不能停留于低起点，在原地打转。MPA是多学科的交叉，因此采用学科交叉方法容易出成果。

建议：成立华中科技大学MPA指导委员会，把学术管理与行政管理适当分离。

公共管理学院刘建平副院长的讲话摘要

1．公共管理学科如何适应当前的形势。MPA政策的出台掀起公共管理学科建设的热潮，我们公共管理学院应当如何定位是至关重要的问题。我院提出的“顺势而为，广纳人才”便是我们的定位和认识。目前整个社会正处于新的“四化”――现代化、信息化、城市化和国际化（或说全球化）背景下，我们的学科定位应注重这四个方向，并以此为基础确立学院学科发展的突破点。

2．公共管理学科的发展目标――“领导者摇篮、政府思想库”。在学科点的建设上，我院目前已有行政管理硕士点及MPA专业学位点，我们争取2－3年内上报政治学、土地资源管理2个硕士点。在本科培养方面，我们已有政治学与行政学、公共事业管理、行政管理（网络）和城市管理（网络）4个专业、下一步则是发展人力资源管理。

3．学院的组织框架。学院为了保证以上学科方向稳步发展，特别注重组织结构建设，拟成立5系4中心2所。5系分别是国际政治系、城市管理系、土地资源管理系、公共事业管理系和行政管理系，各系主要负责教学。4中心分别是数字城市政府管理研究中心、城市社区自治研究中心、公共经济研究中心和中部发展研究中心。2所是地方制度研究所和国际战略研究所。我们以学科突破点来组织研究中心，以项目管理为纽带实行科研任务承包。各中心或所主要负责科研，其人员采取矩阵结构，科研队伍，人员要精干。上述系与中心（所）将根据学院整体发展计划陆续成立。

4．学科方向和突破点。基于四化的认识，我们围绕城市管理提出了三个重点方向：⑴数字城市政府管理；⑵高科技区管理；⑶城市地方制度创新与管理。

5．梯队建设。围绕上述这些学科目标、方向及突破点，我们在组织梯队和人员上形成了几个原则：一是精干原则。每一个学科方向基本上都要求年轻的博士作为学科带头人。二是矩阵结构原则。即围绕课题项目进行校内外科研人员组合，课题结束后相关人员便返回各单位。这一方面有利于精简队伍，另一方面也可充分利用人才。

数字城市政府管理：以王乘教授、徐晓林教授等为学术带头人。

高科技园区管理：周进博士、王国华博士、宋子良教授和钟书华教授等为学术带头人。

城市地方制度创新：以梁木生副教授、刘建平博士为学术带头人。

还有公共经济研究中心将尽快筹备，拟由著名经济学家、南京大学洪银兴教授任中心主任，刘建平博士为中心副主任。

目前，我们的师资人员还比较缺乏，教学、办公条件也严重不足。针对这些薄弱环节，学院采取了一些具体措施改变这种状况，如向海内外招聘学术带头人，对在职教师进行培训，聘请本校其他学院的教师和政府厅局级以上干部作为学院的兼职教师，创建矩阵式的教师队伍等。

6．学术研究。围绕学术方向，我们主要做了和将要做以下工作：⑴在《中国行政管理》杂志开辟了“数字政府”专栏。⑵“数字政府”的专著已有两本交稿。⑶编写一套MPA教材，九月份交稿。⑷围绕数字城市政府管理、高科技园区管理研究等方向，争取国家级和省部级课题；横向课题方面，我们与一些地方政府展开合作，今后将扩大这种合作。⑸积极着手创办《公共管理》期刊，由夏老担任主编。⑹计划出版数字城市与政府管理方面的一批专著如《电子政务》、《数字城市管理》、《公共管理心理学》、《行政管理案例》等。今后，学院将逐步采取各项具体措施，提高学术水平。

7．实验室建设。我们计划建立一个“虚拟政府决策实验室”，实验室借助信息数字化、现代计算机技术和虚拟现实技术对现代政府运作进行现实虚拟。建立这一实验室主要基于两个考虑：一是培训；二是城市政府管理正面临重大变革，利用计算机及网络技术是实现政府管理现代化及科学化的必然趋势。我们可以通过计算机模拟政府行政管理的全过程，根据政府机构运作的客观规律，对数字化后的大量信息进行处理，实现计算机辅助决策，最终达到提高政府决策和管理水平的目的。

徐晓林书记的总结发言摘要

这次会议非常成功，可总结为“三好”和“四个收获”。三好首先是：一是主题好。大家围绕公共管理学科的建设展开热烈的讨论；二是地点好。“南湖”会议，很有历史意义；三是效果好。相互交流、相互沟通，取得了共识，鼓舞了士气，增强了信心。

四个收获：一是明确了学科是院系安身立命之本。二是明确了一个目标，即尽快组织力量申报博士点，获得公共管理一级学科，建成国内名牌公共管理学院；三是开拓了思路，要从研究方向、队伍、人才、基地诸方面推进学科的发展；四是提出了许多好的建议，如争取大课题、大项目等。