http://news.xinhuanet.com/politics/2009-07/13/content_11701217.htm，2009年07月13日

虽然省、市明文规定“道路挖掘施工要公示施工单位、责任人、工期、管理单位”，可记者连日来走访发现，除了部分市政重点工程以外，武汉绝大多数道路开挖施工都未设置公示牌。不少市民怀疑此举放纵了道路偷挖，是造成武汉街头烂尾巴随处可见的一个重要原因。

相关专家认为，城管部门作为政府主管部门，难辞其咎，至少在根治烂尾巴方面涉嫌行政不作为。

现状：绝大多数未设公示牌

昨日，记者在江南片随机走访，发现市政重点工程，特别是近期大规模挖掘道路施工的地铁工地，大多在施工围挡上挂上了公示牌。位于洪山区广埠屯的地铁施工点围挡上挂着近2平方米大小的蓝色公示牌，上面标注了工地名称、施工单位、主管单位及负责人姓名和联系电话，落款上还标明了洪山区城管局的投诉电话，市民有何疑问或投诉可以方便地找到主管部门。

此外，占道路挖掘施工大头的小规模开挖，则显得非常简陋，往往是几名工人，配上简易设备就开始挖路，公示牌更是无从谈起。

记者在湖大西门附近一处挖掘现场看到，几名工人设置了几根锥形路障，便开始破土施工。工人称是在抢修线路，问及其是否向城管部门报批时，现场负责人说因为天热，要赶着施工，抢修结束后会向城管部门补报，已和城管部门打过招呼。

市民：此举纵容道路偷挖

对于小规模道路挖掘不设公示牌，城管部门日前在接受本报采访时曾称无执法依据，只能对不设置的工地进行劝导，无法强制要求。

“省、市都下发了相关文件和法规，怎么会执法无据？无人追究责任，无异于在变相纵容道路偷挖。”律师王亚军认为，根治烂尾巴的规定应该真正执行起来，而不应成为一纸空文。

“搞个公示真有那么难？贴张纸不可以吗？又不是非要做个相框裱起来！”在汉口某外资银行上班的罗小姐认为，工期短、抢修急都不是不设公示牌的借口，政府对公示牌的材质并未强制要求，只是要其公示相关内容。

专家：涉嫌管理职能未落实

华中科技大学公共管理学院副院长刘建平说，政府明确规定由城管部门负责全市城市道路、桥梁、隧道、路灯、户外停车场等设施的维护管理工作；负责城市道路临时占用和城市道路挖掘的审批和许可证发放工作；依法组织征收城市道路临时占用费和挖掘修复费。

作为道路挖掘审批和挖掘修复的主管部门，出现如此多的烂尾巴，城管部门难辞其咎。更不应该以各种理由进行搪塞和推诿，即使按照政府推行的“首问负责制”规定，城管部门也应当积极予以解决。

刘建平直言，武汉目前有如此多的烂尾巴，城管部门在此类管理方面涉嫌行政不作为，政府可以出台具体条款，督促城管部门重视这些“天大的小事”，也可开通监督电话，方便市民监督城管部门尽快解决市民烦心的这些烂尾巴。

建议：大小齐抓，全程监督

武大教授尚重生认为，设立公示牌并不是现在才规定的，而武汉现在只有一些大型工程、重点工程现场才能看到公示牌，小型工地留下烂尾巴老百姓却不知道是谁干的。“工程无论大小都关乎国计民生，所以都应该向社会详细告示。”

对于城管部门的难处，尚重生表示理解，“工程监管不是城管部门一家能解决的，当然，他们有加强监管的必要。”他同时表示，“武汉市城建重点工程建设管理领导小组”是个很好的部门，这个领导小组的级别比较高，可以此为依托，对涉及道路开挖的大小工程进行全程监督。