近年来,在党中央、国务院的领导下,我国各级政府和相关管理部门积极推进应急管理体系建设工作,在我国应急管理的体制、机制、法制建设方面取得了显著的成效。106项应急预案构成的国家应急预案体系初步形成,我国预防和应对各类突发公共事件的能力显著提升。但当前我国的公共安全形势依然严峻,基层应急管理工作亟待加强。因此,国务院应急办决定大力加强基层的应急管理工作,尤其是通过加强中央企业应急管理的能力,推动国家应急管理体系的建设。
因华中科技大学“公共安全预警管理研究中心”在预警与应急管理研究领域取得的成果和影响力,2007年5月初,受国务院应急办邀请,公共安全预警管理研究中心受召参加“中央企业应急管理体系建设”的系列工作。公共安全预警研究中心组成了由佘廉教授、吴国斌博士后、钱刚毅博士后、郭翔博士生组成的研究团队。
5月22日—24日,佘廉教授领队到北京对中国远洋集团、中国海洋石油集团、中国交通建设集团、中国城通控股集团等中央企业进行了调研。企业介绍了本企业应急管理体系建设的现状、应急管理建设中的难点、应急管理体系建设的计划等内容。佘廉教授就企业应急管理体系与企业运营的关系、企业应急管理体系建设的动因、企业应急管理的需求等问题和企业进行了深入的交流。在上述中央企业的初步调研结束后,研究团队写出了中央企业应急管理体系建设现状的调研报告并上报国务院应急办。
6月初,佘廉教授应国务院应急办的要求,参与了开办“第一期中央企业负责人应急管理专题培训班”有关专家、授课内容等培训的筹备工作。同时,根据国务院应急办的要求,研究团队专门针对参加培训的中央企业负责人,设计了旨在考察中央企业应急管理现状和深入了解中央企业负责人对应急管理工作长远打算的问卷量表。研究团队从中央企业对其在国家应急管理体系中的地位与作用的认识、对当前国家应急管理体系建设的主要工作的看法、对中央企业在国家应急管理体系中的责任的看法、中央企业参与国家应急管理体系建设的动力、中央企业应急管理体系建设现状等五个方面出发,初步拟定了43道问卷问题。经国务院应急办筛选后,最后确定由25个正式问项、合计126个子项的“中央企业应急管理体系建设现状调查” 的封闭式问卷。
6月11号,佘廉教授带领研究团队到北京会议中心正式参加“第一期中央企业负责人应急管理专题培训班”工作。并按国务院应急办要求,研究团队在培训班上对158家中央企业的负责人(副总裁、副总经理)发放了问卷,随后现场进行数据处理和统计分析,撰写并提交了《中央企业应急管理体系问卷分析报告》。报告向国务院应急办提出了若干个建设中央企业应急管理体系的建议。
6月13日上午,佘廉教授在“第一期中央企业负责人应急管理专题培训班”进行了“应急管理与企业战略发展”的专题讲座,并与中央企业负责人进行了深入的交流。6月13日—15日“培训班”共邀请十一位主讲人(其中国家部委领导专家4人、3家美国跨国公司代表、2家中央企业代表、1家中央研究机构专家),佘廉教授是唯一的来自高校界的主讲人。
通过对“中央企业应急管理体系建设”工作的积极参与,华中科技大学公共安全预警研究中心的工作得到了国务院应急办的肯定,并正式委托我校开展“中央企业应急管理体系建设对策研究”课题。公共安全预警研究中心将继续以各种形式参与到中央企业应急管理体系建设的工作中去