本报讯(记者 何辉)大胆试验、开放先导、全民创业……昨日上午，武汉市第十二届人民代表大会第三次会议在武汉剧院隆重开幕，武汉市代市长阮成发向大会作《政府工作报告》。在报告中，阮成发强调，武汉将继续加强以改善民生为重点的社会建设，继续做好社会保障、教育、卫生、住房保障等工作，而包括“全民创业”在内的十大关键词更让市民兴奋不已。

今年的政府工作报告，更强调“创新精神”。比如对“两型社会”综合配套改革试验区，报告就强调要制定出三年行动计划和若干专项改革试验方案，抓好重点领域和关键环节的改革试验。

同时，尤其受市民关注的另一关键词就是“全民创业”。武汉市政府表示，要制定实施全民创业方案，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，努力把武汉建设成为创业之城。

关键词1 大胆试验

“8个探索”全面推进改革试验

2007年成绩：去年12月，武汉城市圈获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，掀起“人人献计新区、人人争创试验”的社会氛围。

2008年目标：扎实推进“两型社会”建设综合配套改革试验，把建设“两型社会”的要求落实到机关、企业和家庭。积极探索各种有益的体制机制，促进武汉城市圈共同发展。

【报告解读】

湖北省社科院院长赵凌云：能够在报告中提出把建设“两型社会”落实到机关、企业和家庭，从发展方式和消费模式入手，说明武汉市不仅从宏观上试验，更要从细微处、从每个市民身上树立意识；8个探索，比较全面地覆盖了重点领域和关键环节的改革试验，方向已经比较明朗。

关键词2 开放先导

改善投资环境是当务之急

2007年成绩：2007年，武汉市新引进11家世界500强企业，实际利用外资22.5亿元，增长12.4%。外贸出口47.53亿美元，增长25.8%。

2008年目标：全面提升开放水平，办好“中博会”，加大招商引资力度。吸引金融保险等领域的服务供应商进入武汉，争取设立保税物流中心。

【报告解读】

武汉市民宋博生：“更大范围、更广领域、更高层次，这是非常令人振奋的目标。”经营通信产品的武汉市民宋博生认为，武汉市要提高招商引资程度，当务之急是改善投资环境，让更多的国内、国际投资者对武汉产生信心。

关键词3 全民创业

把武汉建设成创业之城

2007年成绩：深化行政审批制度改革，调整减少行政许可项目，实行工商登记和基本建设项目并联审批。加快推进都市工业园建设。

2008年目标：大力推进全民创业，实行更加有效的扶持政策，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，进一步激发全社会创业活力，努力把武汉建设成为创业之城。

【报告解读】

人大代表徐晓铁：“全民创业”是今年武汉市政府工作报告的最大亮点之一，是在鼓励所有市民都勇于创新，勤劳致富。只要肯做事，肯动脑筋去创业，“创业之城”的目标一定会尽快实现。

关键词4 产业升级

创新科技投融资体制

2007年成绩：大力发展先进制造业。钢铁、汽车及机械、光电子信息、石化四大支柱产业实现产值2083.25亿元，增长22.9%。市科技三项费用支出2.35亿元，增长38.2%。武汉成为全国首批科技保险试点城市。

2008年目标：以大项目为支撑，以产业链聚合为途径，加快发展先进制造业和现代服务业。创新科技投融资体制，培育发展“种子基金”、风险投资基金和产业基金，争取东湖新技术开发区成为“非上市股份公司代办股份转让系统”试点园区。

【报告解读】

武汉大学经济管理学院副教授刘林青：东湖新技术开发区若成为“非上市股份公司代办股份转让系统”试点园区，不仅武汉中小企业一直头疼的融资难问题将有一条新的解决途径，武汉非上市公司也借此机会可以明晰股权，为将来公司做大做强打基础。

关键词5 农村改革

做精做优现代农业

2007年成绩：武汉市稳步实施“家园建设计划”，完成350个村的创建任务，创建村农民人均纯收入增长15.4%，高出全市平均水平2.3个百分点。

2008年目标：要做精、做优、做强现代农业，加快发展高效生态农业、特色农业等的综合生产能力和生态功能、服务功能，同时，加快发展观光旅游农业，力争乡村休闲游综合收入增长10%以上。

【报告解读】

政协委员程军：近几年，武汉市对“三农”问题相当重视，不断加大投入力度，目前武汉的农业产业化布局和规划已经初现规模，比如蔡甸的莲藕，江夏的螃蟹，新洲的蘑菇等均已形成市场效应。今年，市政府还在强调做精、做优、做强现代农业，足以证明政府对农业问题的重视，因为只有城乡一体化发展，才能构建和谐社会。

关键词6 城市功能

铁路、机场要建成全国枢纽

2007年成绩：推进规划编制国际合作，武汉新区、东湖生态旅游风景区等一批重大规划面向国内外公开招标。实施“塑造武汉、美化新江城”行动。

2008年目标：编制城乡统筹建设规划和中心城区地下空间开发利用规划。加快交通枢纽设施建设。为建设全国铁路四大枢纽奠定基础。加快全国综合性枢纽机场建设步伐。

【报告解读】

武汉市民孙小韦：报告提出，武汉铁路、机场都要建设成全国枢纽，这符合武汉地域特点，同时武汉城市功能更趋完善，报告提出中心城区地下空间开发利用规划，让我们对大武汉的地下之城充满期待。

关键词7 畅通工程

二环以内30分钟到达

2007年成绩：阳逻长江大桥竣工通车，绕城高速公路全线贯通。武昌火车站改造和天河机场第二航站楼、5条城市高速出口公路建设基本完工。天兴洲公铁两用长江大桥、长江隧道、轻轨1号线二期、地铁2号线等工程建设顺利推进。

2008年目标：启动实施二环以内“30分钟畅通工程”。完善一环线，加快建设二环线，基本建成三环线。推进环线之间连通道及远城区与中心城区快速通道建设。建成长江隧道，开工建设二七路长江大桥，做好鹦鹉洲过江通道前期工作。提高公交服务水平。

【报告解读】

武汉市政府参事、华中科技大学公共管理学院院长徐晓林：随着武汉市一些重大交通设施的建成，三镇交通必将大大缓解。交通枢纽工程建设好后，还要加强管理，特别是实行智能化管理，对排堵保畅将起重要作用。

关键词8 严管用地

土地利用需要可持续发展

2007年成绩：强化土地资源管理，启动工业用地招标拍卖出让试点，处理闲置土地2293亩，查处违法违规用地案件654宗。深入开展房地产市场秩序专项整治。

2008年目标：实行最严格的土地管理制度，加强土地执法，完善“批项目、核土地”制度及项目用地预审和评估，优先保障建设项目用地。加强土地收购储备整理工作，加大盘活存量土地力度。

【报告解读】

武汉市政府参事、武汉大学社会学系教授周长城：集约利用土地就是要提高土地的利用效率，在单位内要考虑产出。严格的土地管理制度，有利于抑制房价上涨，同时，还有利于保证重点建设项目的实施。

关键词9 严管物价

努力保证低收入群体生活质量

2007年成绩：物价上涨过快时，武汉市委市政府部署四项措施稳定物价，最大限度地减少价格因素对居民生活特别是低收入群众生活的影响。

2008年目标：完善物价监测预测和应急机制。密切关注市场价格变动情况，保障市场供应。严格执行国家价格政策，努力使低收入群众生活质量不因为物价上涨而降低。

【报告解读】

市政协委员、农工党武汉市委副秘书长孟棣：政府在控制物价时可以将积极控制物价与向市民发放补贴两者结合起来，同时采取动态管理方式，保证老百姓生活必需品有一定量的储备，在物价上涨过快时，用物资平抑物价。

关键词10 政府公信力

真正让权力在阳光下运行

2007年成绩：优化重组部分政府部门，深化行政审批制度改革，调整减少行政许可项目，实行工商登记等基本建设项目并联审批。查处行政部作为、乱作为案件63件。

2008年目标：加强服务性政府的建设，大力推进政务公开，创造条件让人民监督政府，真正让权力在阳光下运行。创新行政管理方式，提高办事效率和服务水平，依法取消不必要、不合理的行政审批项目，努力降低行政成本。克服官僚主义、形式主义、不断精简会议和文件。

【报告解读】

武汉市政协委员郭大兵：政府工作报告中提到，政府部门降低行政成本，减少不必要的开支并提高办事效率。这表现了政府执政理念的转变，也提高了城市的亲和力。个人认为，节省行政支出最好的办法就是实行“大部委”制，把政府部门进行整合，减少一些不必要的行政部门。报告中要求，严格行政过错责任追究，纠正和处理违法行政行为，这也提高了对政府工作的要求。（2008年2月17日）

新闻来源：长江商报http://news.sina.com.cn/o/2008-02-17/071013423466s.shtml）